中青在線北京10月22日電（中國青年報(bào)·中青在線記者 劉世昕）在十九大新聞中心今天舉行的記者會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，明年要實(shí)施劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社?；穑股绫；鹦钏卦絹碓酱?。

人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民

尹蔚民說，針對老有所養(yǎng)，目前有兩塊難啃的硬骨頭：第一個是，怎么樣能夠讓所有的人都能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面；第二個難題是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展問題。

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數(shù)大，還有一億人沒有參加。尹蔚民說，一億人相當(dāng)于有的國家的總?cè)丝诹?，怎么讓他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是需要重點(diǎn)攻克的難題。

尹蔚民說，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是5：1，五個參保人養(yǎng)一個退休人員。隨著老齡化的加劇，現(xiàn)在的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個人養(yǎng)1個人。而且再往前走，老齡化的趨勢還非常明顯，撫養(yǎng)比還會持續(xù)下降，這樣對養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

尹蔚民介紹說，目前解決基金可持續(xù)發(fā)展問題的措施就比較多，簡單來說幾條：第一，十九大報(bào)告中提出，要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覀儑冶容^大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實(shí)行全國統(tǒng)籌之后，就運(yùn)用了社會保險(xiǎn)的大數(shù)法則，互助共濟(jì)?，F(xiàn)在，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億元，累計(jì)結(jié)余是4萬多億元，可以支撐16個月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)十九大報(bào)告的精神，先走第一步。

第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已經(jīng)有8個省份委托全國社會保障基金會在投資運(yùn)營，有4000多個億，也就使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

第三，劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大。